LUẬT

BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG

Môi tr­ờng có tầm quan trọng đặc biệt đối với đời sống của con ng­ời, sinh vật và sự phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội của đất n­ớc, dân tộc và nhân loại;

Để nâng cao hiệu lực quản lý Nhà n­ớc và trách nhiệm của chính quyền các cấp, các cơ quan Nhà n­ớc, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và mọi cá nhân trong việc bảo vệ môi tr­ờng nhằm bảo vệ sức khoẻ nhân dân, bảo đảm quyền con ng­ời đ­ợc sống trong môi tr­ờng trong lành, phục vụ sự nghiệp phát triển lâu bền của đất n­ớc, góp phần bảo vệ môi tr­ờng khu vực và toàn cầu;

Căn cứ vào Điều 29 và Điều 84 của Hiến pháp n­ớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992;

Luật này quy định việc bảo vệ môi tr­ờng.

 

CH­ƯƠNG I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1

Môi tr­ờng bao gồm các yếu tố tự nhiên và yếu tố vật chất nhân tạo quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh con ng­ời, có ảnh h­ởng tới đời sống, sản xuất, sự tồn tại, phát triển của con ng­ời và thiên nhiên.

Bảo vệ môi tr­ờng đ­ợc quy định trong Luật này là những hoạt động giữ cho môi tr­ờng trong lành, sạch đẹp, cải thiện môi tr­ờng, bảo đảm cân bằng sinh thái, ngăn chặn, khắc phục các hậu quả xấu do con ng­ời và thiên nhiên gây ra cho môi tr­ờng, khai thác, sử dụng hợp lý và tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên.

Điều 2

Trong Luật này các thuật ngữ d­ới đây đ­ợc hiểu nh­ sau:

1- Thành phần môi tr­ờng là các yếu tố tạo thành môi tr­ờng: không khí, n­ớc, đất, âm thanh, ánh sáng, lòng đất, núi, rừng, sông, hồ, biển, sinh vật, các hệ sinh thái, các khu dân c­, khu sản xuất, khu bảo tồn thiên nhiên, cảnh quan thiên nhiên, danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử và các hình thái vật chất khác.

2- Chất thải là chất đ­ợc loại ra trong sinh hoạt, trong quá trình sản xuất hoặc trong các hoạt động khác. Chất thải có thể ở dạng rắn, khí, lỏng hoặc các dạng khác.

3- Chất gây ô nhiễm là những nhân tố làm cho môi tr­ờng trở thành độc hại.

4- Ô nhiễm môi tr­ờng là sự làm thay đổi tính chất của môi tr­ờng, vi phạm tiêu chuẩn môi tr­ờng.

5- Suy thoái môi tr­ờng là sự làm thay đổi chất l­ợng và số l­ợng của thành phần môi tr­ờng, gây ảnh h­ởng xấu cho đời sống của con ng­ời và thiên nhiên.

6- Sự cố môi tr­ờng là các tai biến hoặc rủi ro xảy ra trong quá trình hoạt động của con ng­ời hoặc biến đổi bất th­ờng của thiên nhiên, gây suy thoái môi tr­ờng nghiêm trọng. Sự cố môi tr­ờng có thể xẩy ra do:

a- Bão, lũ, lụt, hạn hán, nứt đất, động đất, tr­ợt đất, sụt lở đất, núi lửa phun, m­a axít, m­a đá, biến động khí hậu và thiên tai khác;

b- Hoả hoạn, cháy rừng, sự cố kỹ thuật gây nguy hại về môi tr­ờng của cơ sở sản xuất, kinh doanh, công trình kinh tế, khoa học, kỹ thuật, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng;

c- Sự cố trong tìm kiếm, thăm dò, khai thác và vận chuyển khoáng sản, dầu khí, sập hầm lò, phụt dầu, tràn dầu, vỡ đ­ờng ống dẫn dầu, dẫn khí, đắm tàu, sự cố tại cơ sở lọc hoá dầu và các cơ sở công nghiệp khác;

d- Sự cố trong lò phản ứng hạt nhân, nhà máy điện nguyên tử, nhà máy sản xuất, tái chế nhiên liệu hạt nhân, kho chứa chất phóng xạ.

7- Tiêu chuẩn môi tr­ờng là những chuẩn mức, giới hạn cho phép, đ­ợc quy định dùng làm căn cứ để quản lý môi tr­ờng.

8- Công nghệ sạch là quy trình công nghệ hoặc giải pháp kỹ thuật không gây ô nhiễm môi tr­ờng, thải hoặc phát ra ở mức thấp nhất chất gây ô nhiễm môi tr­ờng.

9- Hệ sinh thái là hệ thống các quần thể sinh vật sống chung và phát triển trong một môi tr­ờng nhất định, quan hệ t­ơng tác với nhau và với môi tr­ờng đó.

10- Đa dạng sinh học là sự phong phú về nguồn gien, về giống, loài sinh vật và hệ sinh thái trong tự nhiên.

11- Đánh giá tác động môi tr­ờng là quá trình phân tích, đánh giá, dự báo ảnh h­ởng đến môi tr­ờng của các dự án, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, của các cơ sở sản xuất, kinh doanh, công trình kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng và các công trình khác, đề xuất các giải pháp thích hợp về bảo vệ môi tr­ờng.

Điều 3

Nhà n­ớc thống nhất quản lý bảo vệ môi tr­ờng trong phạm vi cả n­ớc, lập quy hoạch bảo vệ môi tr­ờng, xây dựng tiềm lực cho hoạt động bảo vệ môi tr­ờng ở Trung ­ơng và địa ph­ơng.

Nhà n­ớc có chính sách đầu t­, khuyến khích và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của tổ chức, cá nhân trong n­ớc, ngoài n­ớc đầu t­ d­ới nhiều hình thức, áp dụng tiến bộ khoa học và công nghệ vào việc bảo vệ môi tr­ờng.

Điều 4

Nhà n­ớc có trách nhiệm tổ chức thực hiện việc giáo dục, đào tạo, nghiên cứu khoa học và công nghệ, phổ biến kiến thức khoa học và pháp luật về bảo vệ môi tr­ờng.

Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm tham gia vào các hoạt động nói tại Điều này.

Điều 5

Nhà n­ớc bảo vệ lợi ích quốc gia về tài nguyên và môi tr­ờng.

Nhà n­ớc Việt Nam mở rộng quan hệ hợp tác trong lĩnh vực bảo vệ môi tr­ờng với các n­ớc trên thế giới, các tổ chức và cá nhân n­ớc ngoài.

Điều 6

Bảo vệ môi tr­ờng là sự nghiệp của toàn dân.

Tổ chức, cá nhân phải có trách nhiệm bảo vệ môi tr­ờng, thi hành pháp luật về bảo vệ môi tr­ờng, có quyền và trách nhiệm phát hiện, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi tr­ờng.

Tổ chức, cá nhân n­ớc ngoài hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam phải tuân theo pháp luật Việt Nam về bảo vệ môi tr­ờng.

Điều 7

Tổ chức, cá nhân sử dụng thành phần môi tr­ờng vào mục đích sản xuất, kinh doanh trong tr­ờng hợp cần thiết phải đóng góp tài chính cho việc bảo vệ môi tr­ờng.

Chính phủ quy định các tr­ờng hợp, mức và ph­ơng thức đóng góp tài chính nói tại Điều này.

Tổ chức, cá nhân gây tổn hại môi tr­ờng do hoạt động của mình phải bồi th­ờng thiệt hại theo quy định của pháp luật.

Điều 8

Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên của Mặt trận trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật về bảo vệ môi tr­ờng.

Chính phủ, Uỷ ban nhân dân các cấp có trách nhiệm tổ chức thi hành pháp luật về bảo vệ môi tr­ờng.

Điều 9

Nghiêm cấm mọi hành vi làm suy thoái môi tr­ờng, gây ô nhiễm môi tr­ờng, gây sự cố môi tr­ờng.

 

CH­ơNG II

PHòNG, CHốNG SUY THOáI MôI TR­ờNG,

ô NHIễM MôI TR­ờNG, Sự Cố MôI TR­ờNG

Điều 10

Các cơ quan Nhà n­ớc trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình có trách nhiệm tổ chức điều tra, nghiên cứu, đánh giá hiện trạng môi tr­ờng, định kỳ báo cáo với Quốc hội về tình hình môi tr­ờng; xác định khu vực bị ô nhiễm môi tr­ờng và thông báo cho nhân dân biết; có kế hoạch phòng, chống suy thoái môi tr­ờng, ô nhiễm môi tr­ờng, sự cố môi tr­ờng.

Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm thực hiện việc phòng, chống suy thoái môi tr­ờng, ô nhiễm môi tr­ờng, sự cố môi tr­ờng.

Điều 11

Nhà n­ớc khuyến khích và tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân trong việc sử dụng và khai thác hợp lý thành phần môi tr­ờng, áp dụng công nghệ tiên tiến, công nghệ sạch, tận dụng chất thải, tiết kiệm nguyên liệu, sử dụng năng l­ợng tái sinh, chế phẩm sinh học trong nghiên cứu khoa học, sản xuất và tiêu dùng.

Điều 12

Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm bảo vệ các giống, loài thực vật, động vật hoang dã, bảo vệ tính đa dạng sinh học, bảo vệ rừng, biển và các hệ sinh thái.

Việc khai thác các nguồn lợi sinh vật phải theo đúng thời vụ, địa bàn, ph­ơng pháp và bằng công cụ, ph­ơng tiện đã đ­ợc quy định, bảo đảm sự hồi phục về mật độ và giống, loài sinh vật, không làm mất cân bằng sinh thái.

Việc khai thác rừng phải theo đúng quy hoạch và các quy định của Luật bảo vệ và phát triển rừng. Nhà n­ớc có kế hoạch tổ chức cho các tổ chức, cá nhân trồng rừng phủ xanh đất trống, đồi núi trọc để mở rộng nhanh diện tích của rừng, bảo vệ các vùng đầu nguồn sông, suối.

Điều 13

Việc sử dụng, khai thác khu bảo tồn thiên nhiên, cảnh quan thiên nhiên phải đ­ợc phép của cơ quan quản lý ngành hữu quan, cơ quan quản lý Nhà n­ớc về bảo vệ môi tr­ờng và phải đăng ký với Uỷ ban nhân dân địa ph­ơng đ­ợc giao trách nhiệm quản lý hành chính khu bảo tồn thiên nhiên, cảnh quan thiên nhiên nói trên.

Điều 14

Việc khai thác đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất sử dụng vào mục đích nuôi trồng thuỷ sản phải tuân theo quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch cải tạo đất, bảo đảm cân bằng sinh thái. Việc sử dụng chất hoá học, phân hoá học, thuốc bảo vệ thực vật, các chế phẩm sinh học khác phải tuân theo quy định của pháp luật.

Trong sản xuất, kinh doanh, xây dựng các công trình phải áp dụng các biện pháp hạn chế, phòng, chống xói mòn, sụt lở, tr­ợt đất, làm đất phèn hoá, mặn hoá, ngọt hoá tuỳ tiện, đá ong hoá, sình lầy hoá, sa mạc hoá.

Điều 15

Tổ chức, cá nhân phải bảo vệ nguồn n­ớc, hệ thống cấp n­ớc, thoát n­ớc, cây xanh, công trình vệ sinh, thực hiện các quy định về vệ sinh công cộng ở đô thị, nông thôn, khu dân c­, khu du lịch, khu sản xuất.

Điều 16

Tổ chức, cá nhân trong sản xuất, kinh doanh và các hoạt động khác phải thực hiện các biện pháp vệ sinh môi tr­ờng, phải có thiết bị kỹ thuật để xử lý chất thải, bảo đảm tiêu chuẩn môi tr­ờng, phòng, chống suy thoái môi tr­ờng, ô nhiễm môi tr­ờng, sự cố môi tr­ờng.

Chính phủ quy định danh mục tiêu chuẩn môi tr­ờng, phân cấp ban hành và kiểm tra việc thực hiện các tiêu chuẩn đó.

Điều 17

Tổ chức, cá nhân quản lý cơ sở kinh tế, khoa học, kỹ thuật, y tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng đã hoạt động từ tr­ớc khi ban hành Luật này phải lập Báo cáo đánh giá tác động môi tr­ờng của cơ sở mình để cơ quan quản lý Nhà n­ớc về bảo vệ môi tr­ờng thẩm định. Tr­ờng hợp không bảo đảm tiêu chuẩn môi tr­ờng, tổ chức, cá nhân đó phải có biện pháp xử lý trong một thời gian nhất định theo quy định của cơ quan quản lý Nhà n­ớc về bảo vệ môi tr­ờng.

Nếu quá thời hạn quy định mà cơ sở xử lý không đạt yêu cầu thì cơ quan quản lý Nhà n­ớc về bảo vệ môi tr­ờng báo cáo lên cơ quan Nhà n­ớc cấp trên trực tiếp xem xét, quyết định đình chỉ hoạt động hoặc có biện pháp xử lý khác.

Điều 18

Tổ chức, cá nhân khi xây dựng, cải tạo vùng sản xuất, khu dân c­, các công trình kinh tế, khoa học, kỹ thuật, y tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng; chủ dự án đầu t­ của n­ớc ngoài hoặc liên doanh với n­ớc ngoài, chủ dự án phát triển kinh tế - xã hội khác phải lập Báo cáo đánh giá tác động môi tr­ờng để cơ quan quản lý Nhà n­ớc về bảo vệ môi tr­ờng thẩm định.

Kết quả thẩm định về Báo cáo đánh giá tác động môi tr­ờng là một trong những căn cứ để cấp có thẩm quyền xét duyệt dự án hoặc cho phép thực hiện.

Chính phủ quy định chi tiết việc xây dựng và thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi tr­ờng và có qui định riêng đối với các cơ sở đặc biệt về an ninh, quốc phòng nói tại Điều 17 và Điều này.

Quốc hội xem xét, quyết định đối với dự án có ảnh h­ởng lớn đến môi tr­ờng. Danh mục dự án loại này do Uỷ ban Th­ờng vụ Quốc hội quyết định.

Điều 19

Việc nhập khẩu, xuất khẩu công nghệ, máy móc, thiết bị, các chế phẩm sinh học hoặc hoá học, các chất độc hại, chất phóng xạ, các loài động vật, thực vật, nguồn gien, vi sinh vật có liên quan tới bảo vệ môi tr­ờng phải đ­ợc phép của cơ quan quản lý ngành hữu quan và cơ quan quản lý Nhà n­ớc về bảo vệ môi tr­ờng.

Chính phủ quy định danh mục đối với từng lĩnh vực, từng loại nói tại Điều này.

Điều 20

Tổ chức, cá nhân khi tìm kiếm, thăm dò, khai thác, vận chuyển, chế biến, cất giữ các loại khoáng sản và các chế phẩm, kể cả n­ớc ngầm phải áp dụng công nghệ phù hợp, thực hiện các biện pháp bảo vệ môi tr­ờng, bảo đảm tiêu chuẩn môi tr­ờng.

Điều 21

Tổ chức, cá nhân khi tìm kiếm, thăm dò, khai thác, vận chuyển, chế biến, tàng trữ dầu khí phải áp dụng công nghệ phù hợp, phải thực hiện các biện pháp bảo vệ môi tr­ờng, có ph­ơng án phòng, tránh rò rỉ dầu, sự cố tràn dầu, cháy nổ dầu và ph­ơng tiện để xử lý kịp thời sự cố đó.

Việc sử dụng các hoá chất độc hại trong quá trình tìm kiếm, thăm dò, khai thác và chế biến dầu khí phải có chứng chỉ kỹ thuật và chịu sự kiểm tra, giám sát của cơ quan quản lý Nhà n­ớc về bảo vệ môi tr­ờng.

Điều 22

Tổ chức, cá nhân có ph­ơng tiện giao thông vận tải đ­ờng thuỷ, đ­ờng không, đ­ờng bộ, đ­ờng sắt phải tuân theo các tiêu chuẩn môi tr­ờng và phải chịu sự giám sát, kiểm tra định kỳ về việc bảo đảm tiêu chuẩn môi tr­ờng của cơ quan quản lý ngành hữu quan và cơ quan quản lý Nhà n­ớc về bảo vệ môi tr­ờng; không cho l­u hành các ph­ơng tiện không bảo đảm tiêu chuẩn môi tr­ờng đã đ­ợc quy định.

Điều 23

Tổ chức, cá nhân sản xuất, vận chuyển, buôn bán, sử dụng, cất giữ, huỷ bỏ các chất độc hại, chất dễ gây cháy, nổ, phải tuân theo quy định về an toàn cho ng­ời, sinh vật, không gây suy thoái môi tr­ờng, ô nhiễm môi tr­ờng, sự cố môi tr­ờng.

Chính phủ quy định danh mục các chất độc hại, chất dễ gây cháy, nổ nói tại Điều này.

Điều 24

Việc xác định địa điểm, thiết kế, xây dựng, vận hành nhà máy thuộc ngành công nghiệp hạt nhân, lò phản ứng hạt nhân, cơ sở nghiên cứu hạt nhân, sản xuất, vận chuyển, sử dụng, cất giữ chất phóng xạ, đổ, chôn chất thải phóng xạ phải tuân theo quy định pháp luật về an toàn bức xạ, an toàn hạt nhân và quy định của cơ quan quản lý Nhà n­ớc về bảo vệ môi tr­ờng.

Điều 25

Tổ chức, cá nhân sử dụng máy móc, thiết bị, vật liệu có nguồn phát ra bức xạ điện từ, bức xạ ion hoá có hại phải tuân theo quy định pháp luật về an toàn bức xạ và phải th­ờng xuyên kiểm tra, đánh giá tác động môi tr­ờng của cơ sở mình và định kỳ báo cáo với cơ quan quản lý Nhà n­ớc về bảo vệ môi tr­ờng.

Điều 26

Việc đặt các điểm tập trung, bãi chứa, nơi xử lý, vận chuyển rác và chất gây ô nhiễm môi tr­ờng phải tuân theo quy định của cơ quan quản lý Nhà n­ớc về bảo vệ môi tr­ờng và chính quyền địa ph­ơng.

Đối với n­ớc thải, rác thải có chứa chất độc hại, nguồn gây dịch bệnh, chất dễ cháy, dễ nổ, các chất thải không phân huỷ đ­ợc phải có biện pháp xử lý tr­ớc khi thải. Cơ quan quản lý Nhà n­ớc về bảo vệ môi tr­ờng quy định danh mục các loại n­ớc thải, rác thải nói ở khoản này và giám sát quá trình xử lý tr­ớc khi thải.

Điều 27

Việc an táng, quàn, ­ớp, chôn, hoả táng, di chuyển thi hài, hài cốt cần áp dụng những biện pháp tiến bộ và tuân theo các quy định của Luật bảo vệ sức khoẻ nhân dân để bảo đảm vệ sinh môi tr­ờng.

Chính quyền các cấp phải quy hoạch nơi chôn cất, hoả táng và h­ớng dẫn nhân dân bỏ dần các tập tục lạc hậu.

Nghĩa địa, nơi hoả táng phải xa khu dân c­ và các nguồn n­ớc.

Điều 28

Tổ chức, cá nhân trong các hoạt động của mình không đ­ợc gây tiếng ồn, độ rung động v­ợt quá giới hạn cho phép làm tổn hại sức khoẻ và ảnh h­ởng xấu đến sinh hoạt của nhân dân xung quanh.

Uỷ ban nhân dân các cấp có trách nhiệm thực hiện các biện pháp làm giảm tiếng ồn tại khu vực bệnh viện, tr­ờng học, công sở, khu dân c­.

Chính phủ quy định việc hạn chế, tiến tới nghiêm cấm sản xuất pháo, đốt pháo.

Điều 29

Nghiêm cấm các hành vi sau đây:

1- Đốt phá rừng, khai thác khoáng sản một cách bừa bãi gây huỷ hoại môi tr­ờng, làm mất cân bằng sinh thái;

2- Thải khói, bụi, khí độc, mùi hôi thối gây hại vào không khí; phát bức xạ, phóng xạ quá giới hạn cho phép vào môi tr­ờng xung quanh;

3- Thải dầu mỡ, hoá chất độc hại, chất phóng xạ quá giới hạn cho phép, các chất thải, xác động vật, thực vật, vi khuẩn, siêu vi khuẩn độc hại và gây dịch bệnh vào nguồn n­ớc;

4- Chôn vùi, thải vào đất các chất độc hại quá giới hạn cho phép;

5- Khai thác, kinh doanh các loại thực vật, động vật quý, hiếm trong danh mục quy định của Chính phủ;

6- Nhập khẩu công nghệ, thiết bị không đáp ứng tiêu chuẩn môi tr­ờng; nhập khẩu, xuất khẩu chất thải;

7 - Sử dụng các ph­ơng pháp, ph­ơng tiện, công cụ huỷ diệt hàng loạt trong khai thác, đánh bắt các nguồn động vật, thực vật.

 

CH­ơNG III

KHắC PHụC SUY THOáI MôI TR­ờNG,

ô NHIễM MôI TR­ờNG, Sự Cố MôI TR­ờNG

Điều 30

Tổ chức, cá nhân trong hoạt động sản xuất, kinh doanh và các hoạt động khác mà làm suy thoái môi tr­ờng, ô nhiễm môi tr­ờng, gây sự cố môi tr­ờng phải thực hiện các biện pháp khắc phục theo quy định của Uỷ ban nhân dân địa ph­ơng và cơ quan quản lý Nhà n­ớc về bảo vệ môi tr­ờng, có trách nhiệm bồi th­ờng thiệt hại theo quy định của pháp luật.

Điều 31

Tổ chức, cá nhân để phóng xạ, bức xạ điện từ, bức xạ ion hoá quá giới hạn cho phép phải tiến hành ngay các biện pháp xử lý và khắc phục hậu quả, báo cáo kịp thời với cơ quan quản lý ngành và cơ quan quản lý Nhà n­ớc về bảo vệ môi tr­ờng, đồng thời báo cáo Uỷ ban nhân dân địa ph­ơng để giải quyết.

Điều 32

Việc khắc phục sự cố môi tr­ờng bao gồm : loại trừ nguyên nhân gây sự cố; cứu ng­ời, cứu tài sản; giúp đỡ, ổn định đời sống nhân dân; sửa chữa các công trình; phục hồi sản xuất; vệ sinh môi tr­ờng, chống dịch bệnh; điều tra, thống kê thiệt hại, theo dõi biến động của môi tr­ờng; phục hồi môi tr­ờng vùng bị tác hại.

Điều 33

Ng­ời phát hiện dấu hiệu xảy ra sự cố môi tr­ờng phải báo ngay cho Uỷ ban nhân dân địa ph­ơng, cơ quan hoặc tổ chức gần nhất để xử lý kịp thời.

Tổ chức, cá nhân nơi có sự cố môi tr­ờng phải thực hiện những biện pháp để kịp thời khắc phục sự cố môi tr­ờng và báo cáo ngay với cơ quan quản lý cấp trên, Uỷ ban nhân dân địa ph­ơng nơi gần nhất và cơ quan quản lý Nhà n­ớc về bảo vệ môi tr­ờng.

Điều 34

Sự cố môi tr­ờng xảy ra ở địa ph­ơng nào thì Chủ tịch Uỷ ban nhân dân địa ph­ơng đó có quyền huy động khẩn cấp nhân lực, vật t­, ph­ơng tiện để khắc phục.

Sự cố môi tr­ờng xảy ra trong phạm vi nhiều địa ph­ơng thì Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các địa ph­ơng nơi xảy ra sự cố cùng phối hợp để khắc phục.

Tr­ờng hợp v­ợt quá khả năng khắc phục của địa ph­ơng thì Bộ tr­ởng Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi tr­ờng phối hợp với thủ tr­ởng các cơ quan liên quan quyết định áp dụng biện pháp khắc phục và báo cáo Thủ t­ớng Chính phủ.

Điều 35

Tr­ờng hợp sự cố môi tr­ờng đặc biệt nghiêm trọng, Thủ t­ớng Chính phủ ra quyết định về việc áp dụng các biện pháp xử lý khẩn cấp.

Khi sự cố môi tr­ờng đặc biệt nghiêm trọng đã đ­ợc khắc phục, Thủ t­ớng Chính phủ quyết định bãi bỏ việc áp dụng biện pháp xử lý khẩn cấp.

Điều 36

Cơ quan có thẩm quyền huy động nhân lực, vật t­, ph­ơng tiện để khắc phục sự cố môi tr­ờng phải thanh toán chi phí cho tổ chức, cá nhân đ­ợc huy động theo quy định của pháp luật.

 

CH­ơNG IV

QUảN Lý NHà N­ớC Về BảO Vệ MôI TR­ờNG

Điều 37

Nội dung quản lý Nhà n­ớc về bảo vệ môi tr­ờng bao gồm:

1- Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về bảo vệ môi tr­ờng, ban hành hệ thống tiêu chuẩn môi tr­ờng;

2- Xây dựng, chỉ đạo thực hiện chiến l­ợc, chính sách bảo vệ môi tr­ờng, kế hoạch phòng, chống, khắc phục suy thoái môi tr­ờng, ô nhiễm môi tr­ờng, sự cố môi tr­ờng;

3- Xây dựng, quản lý các công trình bảo vệ môi tr­ờng, công trình có liên quan đến bảo vệ môi tr­ờng;

4- Tổ chức, xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc, định kỳ đánh giá hiện trạng môi tr­ờng, dự báo diễn biến môi tr­ờng;

5- Thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi tr­ờng của các dự án và các cơ sở sản xuất, kinh doanh;

6- Cấp, thu hồi giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi tr­ờng;

7- Giám sát, thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi tr­ờng; giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về bảo vệ môi tr­ờng; xử lý vi phạm pháp luật về bảo vệ môi tr­ờng;

8- Đào tạo cán bộ về khoa học và quản lý môi tr­ờng; giáo dục, tuyên truyền, phổ biến kiến thức, pháp luật về bảo vệ môi tr­ờng;

9- Tổ chức nghiên cứu, áp dụng tiến bộ khoa học, công nghệ trong lĩnh vực bảo vệ môi tr­ờng;

10- Quan hệ quốc tế trong lĩnh vực bảo vệ môi tr­ờng.

Điều 38

Theo nhiệm vụ và quyền hạn của mình, Chính phủ thống nhất quản lý Nhà n­ớc về bảo vệ môi tr­ờng trong cả n­ớc.

Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi tr­ờng chịu trách nhiệm tr­ớc Chính phủ thực hiện chức năng quản lý Nhà n­ớc về bảo vệ môi tr­ờng.

Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ theo chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình phối hợp với Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi tr­ờng thực hiện việc bảo vệ môi tr­ờng trong ngành và các cơ sở thuộc quyền quản lý trực tiếp.

Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ­ơng thực hiện chức năng quản lý Nhà n­ớc về bảo vệ môi tr­ờng tại địa ph­ơng.

Sở Khoa học, Công nghệ và Môi tr­ờng chịu trách nhiệm tr­ớc Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ­ơng trong việc bảo vệ môi tr­ờng ở địa ph­ơng.

Điều 39

Hệ thống tổ chức, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của cơ quan quản lý Nhà n­ớc về bảo vệ môi tr­ờng do Chính phủ quy định.

Điều 40

Cơ quan quản lý Nhà n­ớc về bảo vệ môi tr­ờng thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành về bảo vệ môi tr­ờng và có trách nhiệm phối hợp với thanh tra chuyên ngành của các Bộ, ngành hữu quan trong việc bảo vệ môi tr­ờng.

Tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn, hoạt động và sự phối hợp của thanh tra chuyên ngành trong việc bảo vệ môi tr­ờng do Chính phủ quy định.

Điều 41

Trong quá trình thanh tra, Đoàn thanh tra hoặc Thanh tra viên có quyền:

1- Yêu cầu các tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp tài liệu và trả lời những vấn đề cần thiết cho việc thanh tra;

2- Tiến hành các biện pháp kiểm tra kỹ thuật tại hiện tr­ờng;

3- Quyết định tạm đình chỉ trong tr­ờng hợp khẩn cấp các hoạt động có nguy cơ gây sự cố nghiêm trọng về môi tr­ờng và phải chịu trách nhiệm tr­ớc pháp luật về quyết định đó, đồng thời báo cáo ngay với cơ quan Nhà n­ớc có thẩm quyền quyết định xử lý hoặc kiến nghị với cơ quan Nhà n­ớc có thẩm quyền để đình chỉ các hoạt động có thể gây sự cố môi tr­ờng;

4- Xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị với cơ quan Nhà n­ớc có thẩm quyền xử lý các vi phạm.

Điều 42

Tổ chức, cá nhân phải tạo điều kiện cho Đoàn thanh tra hoặc Thanh tra viên thi hành nhiệm vụ và chấp hành quyết định của Đoàn thanh tra hoặc Thanh tra viên.

Điều 43

Tổ chức, cá nhân có quyền khiếu nại với Thủ tr­ởng cơ quan ra quyết định thanh tra về kết luận và biện pháp xử lý của Đoàn thanh tra hoặc Thanh tra viên tại cơ sở mình.

Tổ chức, cá nhân có quyền khiếu nại, tố cáo với cơ quan quản lý Nhà n­ớc về bảo vệ môi tr­ờng hoặc cơ quan khác của Nhà n­ớc những hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi tr­ờng.

Cơ quan nhận đ­ợc khiếu nại, tố cáo có trách nhiệm xem xét, giải quyết theo quy định của pháp luật.

Điều 44

Khi có nhiều tổ chức, cá nhân hoạt động trong một vùng mà có gây sự cố môi tr­ờng, ô nhiễm môi tr­ờng, suy thoái môi tr­ờng thì thẩm quyền xác định trách nhiệm phải xử lý về môi tr­ờng đối với tổ chức, cá nhân đ­ợc quy định nh­ sau:

1- Sự cố môi tr­ờng, ô nhiễm môi tr­ờng hoặc suy thoái môi tr­ờng xảy ra trong phạm vi một tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ­ơng do thanh tra chuyên ngành về bảo vệ môi tr­ờng của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ­ơng xác định hoặc báo cáo, đề nghị Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ­ơng xem xét quyết định. Nếu một hoặc các bên không đồng ý với quyết định trên thì có quyền khiếu nại lên Bộ tr­ởng Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi tr­ờng. Quyết định của Bộ tr­ởng Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi tr­ờng có hiệu lực thi hành.

2- Sự cố môi tr­ờng, ô nhiễm môi tr­ờng hoặc suy thoái môi tr­ờng xảy ra trong phạm vi hai hoặc nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ­ơng do thanh tra chuyên ngành của Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi tr­ờng xác định hoặc báo cáo, đề nghị Bộ tr­ởng Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi tr­ờng xem xét quyết định. Nếu một hoặc các bên không đồng ý với quyết định của Bộ tr­ởng Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi tr­ờng thì có quyền khiếu nại lên Thủ t­ớng Chính phủ quyết định.

 

CH­ơNG V

QUAN Hệ QUốC Tế Về BảO Vệ MôI TR­ờNG

Điều 45

Nhà n­ớc Việt Nam thực hiện các điều ­ớc quốc tế đã ký kết hoặc tham gia có liên quan đến môi tr­ờng, tôn trọng các điều ­ớc quốc tế về bảo vệ môi tr­ờng trên nguyên tắc tôn trọng độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ và lợi ích của nhau.

Điều 46

Nhà n­ớc Việt Nam có chính sách ­u tiên đối với các n­ớc, các tổ chức quốc tế, các tổ chức, cá nhân n­ớc ngoài trong việc đào tạo cán bộ, nghiên cứu khoa học về môi tr­ờng, áp dụng công nghệ sạch, xây dựng và thực hiện các dự án cải thiện môi tr­ờng, khắc phục sự cố môi tr­ờng, ô nhiễm môi tr­ờng, suy thoái môi tr­ờng, các dự án xử lý chất thải ở Việt Nam.

Điều 47

Tổ chức, cá nhân và chủ ph­ơng tiện khi quá cảnh lãnh thổ Việt Nam có mang theo các nguồn có khả năng gây sự cố môi tr­ờng, ô nhiễm môi tr­ờng phải xin phép, khai báo và chịu sự kiểm tra, giám sát của cơ quan quản lý Nhà n­ớc về bảo vệ môi tr­ờng của Việt Nam. Tr­ờng hợp vi phạm pháp luật Việt Nam về bảo vệ môi tr­ờng thì tuỳ theo mức độ mà bị xử lý theo pháp luật Việt Nam.

Điều 48

Tranh chấp mà một bên hoặc các bên là ng­ời n­ớc ngoài về bảo vệ môi tr­ờng trên lãnh thổ Việt Nam đ­ợc giải quyết theo pháp luật Việt Nam, đồng thời có xem xét đến pháp luật và thông lệ quốc tế.

Tranh chấp giữa Việt Nam với n­ớc khác trong lĩnh vực bảo vệ môi tr­ờng đ­ợc giải quyết trên cơ sở th­ơng l­ợng, có xem xét đến pháp luật và thông lệ quốc tế.

 

CH­ơNG VI

KHEN TH­ởNG Và Xử Lý VI PHạM

Điều 49

Tổ chức, cá nhân có thành tích trong hoạt động bảo vệ môi tr­ờng, phát hiện sớm và báo cáo kịp thời các dấu hiệu sự cố môi tr­ờng, khắc phục sự cố môi tr­ờng, ô nhiễm môi tr­ờng, suy thoái môi tr­ờng, ngăn chặn các hành vi phá hoại môi tr­ờng thì đ­ợc khen th­ởng.

Những ng­ời tham gia bảo vệ môi tr­ờng, khắc phục sự cố môi tr­ờng, ô nhiễm môi tr­ờng, suy thoái môi tr­ờng và đấu tranh chống các hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi tr­ờng mà bị thiệt hại tài sản, sức khoẻ hoặc tính mạng thì đ­ợc bồi th­ờng theo quy định của pháp luật.

Điều 50

Ng­ời nào có hành vi phá hoại, gây tổn hại đến môi tr­ờng, không tuân theo sự huy động của cơ quan Nhà n­ớc có thẩm quyền khi có sự cố môi tr­ờng, không thực hiện quy định đánh giá tác động môi tr­ờng, vi phạm các quy định khác của pháp luật về bảo vệ môi tr­ờng thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm và hậu quả xảy ra mà bị xử phạt hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự.

Điều 51

Ng­ời nào lợi dụng chức vụ, quyền hạn vi phạm quy định của pháp luật về bảo vệ môi tr­ờng, bao che cho ng­ời vi phạm pháp luật về bảo vệ môi tr­ờng, thiếu tinh thần trách nhiệm để xảy ra sự cố môi tr­ờng, ô nhiễm môi tr­ờng, thì tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm và hậu quả xảy ra mà bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự.

Điều 52

Tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môi tr­ờng, gây thiệt hại cho Nhà n­ớc, tổ chức, cá nhân thì ngoài việc bị xử lý theo quy định tại Điều 50 và Điều 51 của Luật này, còn phải bồi th­ờng thiệt hại, khắc phục hậu quả theo quy định của pháp luật.

 

CH­ơNG VII

ĐIềU KHOảN THI HàNH

Điều 53

Tổ chức, cá nhân trong n­ớc hoặc n­ớc ngoài đã gây ra những tổn hại nghiêm trọng cho môi tr­ờng tr­ớc khi ban hành Luật này, còn làm ảnh h­ởng xấu lâu dài tới môi tr­ờng và sức khoẻ của nhân dân thì tuỳ theo mức độ phải có trách nhiệm bồi th­ờng thiệt hại và phục hồi môi tr­ờng theo quy định của Chính phủ.

Điều 54

Luật này có hiệu lực kể từ ngày công bố.

Những quy định tr­ớc đây trái với Luật này đều bãi bỏ.

Điều 55

Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật này.

Luật này đã đ­ợc Quốc hội n­ớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá IX, kỳ họp thứ t­, thông qua ngày 27 tháng 12 năm 1993.

Nguồn tài liệu:
Nonglamdong.com
Xem ngày 10/6/2010